中央首次将光伏列为主体能源的背后
发布时间:2021-07-06

十四五”元年、平价上网元年,光伏迎来全面大爆发。中央首次将光伏、风电等定为主体能源,为光伏注入强劲动能。

2021年3月15日,中央财经委员会召开第九次会议研究了两个议题,其中之一,是实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措。

在官方的通稿中,中央财经委会议指出,“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期,要重点做好以下几项工作。要构建清洁低碳安全高效的能源体系,控制化石能源总量,着力提高利用效能,实施可再生能源替代行动,深化电力体制改革,构建以新能源为主体的新型电力系统。

据了解,“构建以新能源为主体的新型电力系统”这样的措辞是首次出现在中央会议的通稿中,表明中央已明确将光伏、风电列为市场上的主体能源。就此,光伏、风电也首次由替代能源,跃升为市场主体能源。

值得一提的是,4月22日,中美领导人气候峰会召开。国家领导人在发表题为《共同构建人与自然生命共同体》的重要讲话中表示,中国将严控煤电项目,“十四五”时期严控煤炭消费增长、“十五五”时期逐步减少。国家高层的这一表态,进一步明确光伏主体能源的市场地位。

光伏主体市场能源地位的确立,成为光伏产业壮大发展的政策推手。在中央利好政策支持下,4月份以来,财政部、国家能源局、国家发改委发布了一系列的好政策支持光伏产业发展,如促进光伏产业健康发展的“金十条”、2021年光伏新政、2021年新能源上网电价新政,还有近期推动整县光伏试点政策等。

这一系列的利好政策,正不断发酵。首先,体现在两个层面,一是光伏企业上市队伍在扩大,近期有阿特斯和晶科能源旅美归来准备在A股上市。二级市场上,震荡市中,光伏概念股异军突起,接棒白酒成为资金热捧对象。

光伏如此之火,将光伏列为主体能源的“顶层设计”功不可没。

光伏为啥如此之火?

俨然已与上世纪90年代的股票,本世纪初的房子有一拼的态势了呢?

显然,中央将光伏列为主体能源,有着更深层次的大国战略考量。据分析,大国战略的弹着点主要在体现在如下四个方面:

首先,光伏发电是清洁能源,符合当下能源转型的需求。国家提出加强生态文明建设的号召,在煤炭、石油等传统能源污染大,资源潜力有限的背景下,光伏发电无疑是最好的替代能源之一。绿水青山就是金山银山,建设山青水绿的美丽中国,不能没有光伏。

第二,光伏发电具有发电和投资的双重属性,可助力脱贫攻坚,建设全面小康社会大任。到2020年,国家已成功完成脱贫攻坚工作,但做反贫风险控制仍需光伏继续添力。

第三,光伏发电是可持续能源,取之不竭,用之不尽。这在煤炭、石油等传统能源趋于枯竭,石油定价权为美元霸权所主导的现实下,发展光伏发电无疑是提高国家能源安全阀值的一个优先选择。

第四,光伏产业属于战略新兴产业,对促进国内外经济“双循环”有积极作用。当前,在我国主要的支柱性产业中,各地的房价的涨势已成强弩之末,且房地产业已沉淀了大量的金融资产。在进一步推高房价,恐引发金融系统性风险。

相对于房地产或其他产业,光伏业的资金的“虹吸”效应并不明显,资金融通、流转的灵活性比较高。也就是在压制房地产的情况下,国家希望创造一个拉动社会和经济的新增长极。

改变过去专注“铁公基”的投资模式,构建一个全产业链、全民参与的经济拉动模式,这是国家将光伏列为主体能源的另一战略考量。从新能源产业空前活跃的盛况来看,光伏、风电等新能源正成为拉动经济的重要模式之一,而传统的煤炭、油气,“铁公基”、房地产拉动经济增长的角色正逐渐被淡化。

更重要的是,全年温室气体排放逐年上升,整个地球村生态环境恶化的背景下,发展新能源逐渐成为全球的共识。国家将光伏列为主体能源,既可拉动国内经济增长,又可将此模式复制推广到海外,形成“国际大循环”的效应。所以,再考虑到这一点,国家鼓励发展光伏可以说是一石多鸟。

第五,相对于大型水电站,光伏属于分布式能源,即便是集中式光伏电站,容量大到几十MW,可相对于大型能源基地,也属于分布式能源。国家将光伏列为主体能源,鼓励发展分布式光伏,还有一个考虑是未来发生战争时,光伏发电的分布式属性可以更以从容应对敌方攻击电力枢杻带来的风险。